2014年7月15日，金砖国家领导人第六次会晤上发表《福塔莱萨宣言》，宣布成立金砖国家新开发银行（New Development Bank，简称NDB），又名金砖银行。该行启动资本为500亿美元，2015年7月正式开行营业，与之一同诞生的还有金砖国家应急储备安排。目前，金砖机制下有两个常设实体机构“金砖银行”与“金砖创新基地”，二者都设在中国，受到国际社会广泛关注。

一、金砖银行的运作方式与特点

1.适应发展中国家的需求。金砖银行塑造了新的平等与多元的国际金融秩序，直接呼应了发展中国家对国际贷款、融资的需求。世界银行、国际货币基金组织等传统国际金融机构对发展中国家的有效支持不足，金砖银行则填补传统国际金融机构融贷服务的不足与空白，为发展中国家提供贷款和融资新渠道的同时，还简化了贷款手续，提高了贷款批准效率，缩短了申请者获得贷款的时间。诺贝尔经济学奖得主、前世界银行首席经济学家斯蒂格利茨指出，“金砖银行创建了一个可以对标西方国家主导的国际货币基金组织与世界银行的国际金融机构，标志着全球经济与政治力量的根本变化”。

2.作为金砖国家的“中央银行”。金砖银行致力于提升与落实金砖国家间合作，促进金砖国家经济可持续发展。它不局限于作为金融政策与目标执行工具，从某种意义上而言，金砖银行已成为金砖国家的“中央银行”，并通过贷款、担保、参股、融资等金融工具支持公共或私人项目等，发挥了作为金砖国家的“中央银行”功能。这将切实弥补现有西方国家主导的国际金融体系不足，并推动现有国际金融体系采取积极行动进行改革，帮助广大发展中国家实现脱贫与可持续发展。

3.平等开放、互利共赢的模式。金砖银行运作模式践行平等、民主、开放的理念。一是开放的服务。金砖银行的服务不局限于其成员国，还对其他发展中国家开放提供基础设施和项目建设的融资与贷款，并以此开辟发展中国家合作的新模式。二是平等的投票权。金砖银行初始资本由5个创始国“平均分担”，每个成员国拥有平等的投票权，没有一个国家拥有否决权，体现了南南合作的基本理念。

4.体系严密、布局合理的运作。金砖银行创立后，在中国上海成立金砖银行总部，统筹金砖国家与发展中国家的贷款、融资。此后，相继在南非约翰内斯堡、巴西圣保罗与俄罗斯莫斯科开设区域中心，推进区域一体化、工业化和基础设施建设的可持续发展。金砖银行还与拉丁美洲区域开发银行、世界银行、亚投行等重要多边开发银行建立了伙伴关系。这种全面谋划与布局，为其今后有效地与其他国际金融机构合作，为金砖国家与发展中国家提供更便捷灵活的金融贷款与融资服务，奠定了基础。

二、金砖银行创建以来取得的主要成就

1.创新金融服务模式。金砖银行在金融服务领域进行了一系列创新，具体表现在：一是在贷款融资货币选择上的创新。世界银行、国际货币基金组织以及其他多边银行以美元或欧元等国际通用货币进行贷款融资，但金砖银行以借款国当地货币形式提供贷款，从而使借款国免受美元汇率走强的影响，防范金融风险，促进本地货币市场的发展。二是贷款融资标准上的因地制宜。在贷款融资标准上，金砖银行接受为借贷客户设计的符合环境和社会标准的参数，同时尊重其国内政策。

2.推动可持续发展和绿色金融。一是金砖银行贷款支持会员国推动可持续发展。其首批贷款项目为9.11亿美元，全部用于支持其成员国可再生能源与绿色环保项目。其中，包括为巴西国家社会发展银行提供3亿美元转贷款，为印度卡纳提银行提供总计2.5亿美元贷款资金，为南非国家电力公司提供1.8亿美元贷款资金，为中国上海临港弘博新能源发展有限公司提供以人民币计价的8100万美元贷款资金，帮助各国可再生能源发展。二是金砖银行采取金融创新举措推动会员国绿色经济发展。金砖银行率先在中国发行了当地货币债券，包括首支绿色债券。2016年，金砖银行在中国银行债券市场成功发行了规模为30亿人民币的债券，期限为5年。这被认为具有里程碑意义。

3.支持金砖国家抗击疫情。新冠疫情导致巴西、印度与南非经济急剧下滑，可持续发展受阻，失业率急剧攀升。金砖银行启动应急机制，制定100亿美元的应急计划，多次给成员国提供紧急贷款，减轻疫情造成的损失。根据紧急援助计划，金砖银行为疫情所困的印度提供10亿美元、巴西提供20亿美元、南非两次提供20亿美元贷款，帮助经济发展，创造就业机会。我国在2020与2021年也分两次从金砖银行获得共140亿人民币的紧急援助贷款，用作遏制疫情，恢复生产，稳定就业，减贫脱困。

4.信用评级优良、不断扩容。一方面，金砖银行信用评级优良。得到国际资本市场的承认，目前已经获得惠誉与标准普尔的AA+国际信用评级，以及日本信用评级机构AAA国际信用评级。这明显高于任何一个创始成员国的主权信用评级，体现国际金融资本与机构对金砖银行的认可。它将使金砖银行能够以相对较低的成本从债券市场筹措资金，并以低于主权借贷人自身所能获得的利率继续放贷。另一方面，金砖银行成功扩容。金砖银行运行目前受到越来越多国家的认可，不断有国家申请加入，成为其会员国。2021年9月，金砖银行正式接纳亚洲国家阿联酋、孟加拉，以及美洲国家乌拉圭成为会员国。

三、建议思考

1.建立长效沟通平台、常规对话机制，加强金砖创新基地与金砖银行合作，促进二者相互配合、优势互补。金砖银行和金砖创新基地在服务国际战略与外交、促进金砖国家间合作方面有着共同的使命。金砖创新基地可积极主动与金砖银行建立长效沟通与对话机制。一是建立定期互访沟通机制，及时相互分享信息、借鉴经验、探讨合作，协同研究金砖国家产业发展在政策指导、市场要素、产能合作等方面的需求，联合开展科技、金融等方面合作。二是开展线下线上工作坊或研讨会、建立日常联络机制等方式，从而相互配合、优势互补，采取协调一致的政策与措施，有效促进金砖国家间凝聚共识，维护团结，推动各类金砖项目合作落地实施。

2.发挥金砖银行资源、渠道优势，支持推进金砖创新基地建设的政策协调、人才培养、项目开发三大重点任务。一是借力金砖银行已经打造的国际声誉、渠道及其专家库等资源，结合金砖国家经济与产业政策，为基地建设与产业项目引进搭桥引路。二是金砖创新基地与金砖银行协同，以线上与线下相结合的方式，组织金砖及“金砖+”国家的金融人才开展专项培训，促进资格、标准互认。三是争取金砖银行为金砖创新基地建设中的各类科技创新项目提供应急资金或者平台支持。四是向金砖银行申请贷款资助，探索在厦门设立“金砖+国家新工业革命伙伴关系建设专项基金”“金砖国家项目开发合作基金”“金砖国家绿色科技产业促进基金”“金砖国际智库合作基金”等。

3.用好金砖创新基地金字招牌，多方开拓与金砖银行合作，赋能厦门城市建设与产业发展。2022年，中国将接任金砖轮值主席国，厦门正遵循习近平主席擘画的宏伟蓝图，围绕“国家所需、厦门所能、金砖国家所愿”，加快实施“八个一”工程，举全市之力推动金砖创新基地建设开好局、起好步。厦门应多措并举用好金砖创新基地这块金字招牌，打开包括金砖银行、联合国工发组织、金砖国家工商理事会等多方国际合作渠道，积极争取举办金砖合作框架机制性会议及重要配套活动，高质量引进一批标志性平台和旗舰型项目落地厦门，赋能厦门科技创新与可持续发展，推动厦门“两高两化”城市建设。