1.简介

金砖国家新工业革命伙伴关系（以下简称伙伴关系）是习近平主席在2018年金砖国家领导人第十次会晤上提出的重大倡议。伙伴关系秉承金砖国家开放包容、合作共赢的金砖精神，遵循共商共建共享原则，旨在通过深化金砖国家数字化、工业化、创新、包容和投资领域的合作，将金砖国家第二个黄金十年的合作愿景变为现实。

伙伴关系合作领域主要有六个方面，一是加强新工业革命背景下的政策协调。二是就尖端技术和技能强化人力资源合作。三是促进数字化领域的交流与合作。四是推动项目合作，完善产业能力建设。五是推动包容增长项目合作。六是深化利益攸关方合作，推动资源互补。

伙伴关系决策机构是咨询组，咨询组设主席、成员、工作组和秘书处。主席由金砖主席国司局级官员担任，负责牵头伙伴关系各项活动，成员由金砖国家工业部门官员组成，咨询组可设立工作组完成伙伴关系各项任务。由轮值主席国设立咨询组秘书处，为咨询组主席提供支撑。

伙伴关系重点合作项目主要有：一是金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地，推动工业创新领域合作。二是金砖国家－联合国工业发展组织工业能力中心倡议，开展能力培训及政策、标准等交流。三是金砖初创企业合作倡议，促进中小企业合作。四是金砖国家技术转移中心，推动科技成果向发展中国家转移。五是金砖国家未来网络研究院，推动新兴技术领域合作。六是数字金砖任务组，促进数字经济、数字治理领域合作。

2.发展历程

当前，以数字化、网络化、智能化为特征的新工业革命（又称“第四次工业革命”）方兴未艾，新技术、新产业、新模式蓬勃发展，生产方式和商业模式深刻调整。金砖国家工业发展阶段相近，产业互补性强，发展战略和共同利益诉求相近，在产业基础、市场规模、资源禀赋等方面具有一定优势，并在机械制造、电子信息、能源资源等领域又良好合作基础。抓住新工业革命发展新机遇，深入开展产业合作，已成为金砖国家共识。

2015年俄罗斯第一届工业部长会议确立了金砖国家在扩大关键领域产业合作和共同采取行动方面的共识。2017年中国杭州第二届工业部长会议，制定了金砖国家在产能合作、政策协调、基础设施建设等七个方面的行动计划。特别是2017年中国厦门金砖国家领导人会晤，为金砖合作第二个“金色十年”描绘了美好愿景，要求各国在产能和产业政策、新型工业基础设施与标准、中小微企业等领域加强合作，共同抓住新工业革命带来的机遇，加速金砖国家工业化进程。面对新一轮科技革命和产业变革，结合2018年南非约翰内斯堡金砖国家领导人会晤主题，中国和南非在2018年7月4日南非马格里斯堡举行的第三届金砖国家工业部长会议上共同提交了建立金砖国家“新工业革命伙伴关系”的倡议，获得各方一致同意，并决定全面启动伙伴关系运作。该倡议旨在本着共商、共建、共享原则，聚焦数字化、工业化、创新、包容、投资五大重点，推动金砖各国把握新工业革命的重要机遇，实现共同发展。随后在2018年7月25日至27日南非约翰内斯堡举行的金砖国家领导人第十次会晤上，金砖国家领导人一致核可建立金砖国家新工业革命伙伴关系，并决定全面启动伙伴关系运作，设立由金砖各国工业部门及其他各相关部门代表组成的咨询组。

2019年9月，金砖新工业革命伙伴关系第二次咨询组会议在巴西利亚举行，确定了新工业革命伙伴关系的目标愿景、组织架构、合作领域和下一步工作计划等。金砖国家新工业革命伙伴关系的目标愿景是秉持开放、包容、合作、共赢的金砖精神，本着共商、共建、共享原则，旨在深化金砖国家在数字化、工业化、创新、包容和投资五大领域的合作，推动将金砖合作第二个“金色十年”美好愿景化为现实。合作领域主要包括：一是鼓励金砖国家开展政策对话、圆桌会议、研讨会，分享最佳实践以及数字化转型政策、战略和规划。二是鼓励金砖各国开展尖端技术方面的人力资源开发合作。三是分享数字设计与制造、数字经济等领域信息和最佳实践，推动金砖国家产业创新和技术研发，提高金砖国家成员应对新工业革命挑战的能力。四是鼓励金砖各国采取措施，建立金砖国家工业科技园、创新中心、科技企业孵化器和企业网络。推动落实金砖国家未来网络研究所、数字金砖任务组、技术转移中心、青年科学家交流计划、青年创新创业人才交流等倡议或项目。五是推动联合实施新工业革命试点示范基础设施项目，让更多人从工业化进程中受益。

2022年中方担任主席国期间，共举行了三次金砖国家新工业革命伙伴关系咨询组会议，会议均以视频方式举行。审议通过了《金砖国家新工业革命伙伴关系工作计划（修订）》《金砖国家制造业数字化转型合作倡议》等成果文件，并就《第六届金砖国家工业部长会议联合宣言》文本进行磋商并达成共识。